“南繁硅谷”推动国家种业振兴再提速

攥紧农业“芯片”、端牢中国饭碗。自2018年国家提出建设南繁硅谷以来，国家种业振兴行动不断加速。 

1月31日，由农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、海关总署联合编制的《国家南繁硅谷建设规划（2023—2030年）》（以下简称《规划》）在海南省三亚市发布。农业农村部种业管理司副司长谢焱介绍，南繁基地是我国农业科研不可替代的战略资源，在科研育种加代、应急种子生产、制种繁种等方面发挥着极其重要的作用，对加快提升我国种业科技水平、保障国家粮食安全作出了重大贡献。

南繁硅谷建设驶入快车道

《规划》明确，到2025年，国家南繁硅谷产业带动力和国际影响力显著提升，资金、技术、人才等要素集聚态势初步建成。到2030年，海南自由贸易港制度下的种业创新体系、政策体系、产业体系健全完善，全球领先的科研院校、创新型企业、领军型人才不断聚集，种业创新质量和速度明显提升，形成一批国际领先的科研成果，集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷全面建成。谢焱强调，刚刚印发的南繁硅谷建设规划，是以基地建设规划为基础，从增加南繁科研用地、提升育种平台水平、构建现代产业体系、深化农业国际合作、创新种业体制机制等方面，全方位推动南繁进一步提档升级。可以说，硅谷规划是基地规划的升级版、加强版。

南繁育种呈现新气象

党的二十大报告强调，要深入实施种业振兴行动。近年来，我国的育种工作取得显著成效，国家南繁科研育种工作也逐渐呈现新气象。一是南繁科研育种用地“保起来”。划定了26.8万亩保护区，建设了5.3万亩核心区，从根本上解决了其他产业发展与南繁“争地”的矛盾。二是基础设施硬件和运行保障软件“建起来”。保护区高标准农田全面建成，陵水安马洋、乐东抱孔洋科研生产生活配套服务区实现“拎包入住”，5000亩生物育种专区投入使用，南繁运行管护经费、供地农民定金补贴、制种大县奖励等中央财政资金，为基地有序运行提供了坚强保障。三是南繁管理服务水平“提起来”。海南省农作物种子管理条例、南繁登记办法印发实施，知识产权特区审判庭、农业植物新品种审查协作中心相继成立，南繁公共实验服务平台投入使用，南繁管理服务机构和能力不断加强。四是育种创新要素“聚起来”。中国农科院、中国农大等重点科研院校落户扎根，国家南繁作物表型研究设施、耐盐碱水稻技术创新中心等重大种业科研平台相继落地，隆平高科、中种集团等国家种业阵型企业入驻，南繁育种焕发出新活力。

种业振兴根基更牢固

全方位夯实粮食安全根基，筑牢种业基石，培育优质可靠的种子，是南繁硅谷的重大使命，也是人民的期待。此次发布的《规划》在2015年印发的《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015—2025年）》基础上，创新了四大变化。一是以崖州湾实验室、南繁科研育种基地为平台，产学研创新主体加速集聚，基因组学、分子遗传学、合成生物学等研究应用不断强化，南繁硅谷将逐步成为国家种子科技创新的策源地和制高点。二是围绕南繁产业转型升级，科研成果转移转化机制进一步优化，高度市场化的成果孵化基地加快建设，南繁种业产业集群全面培育，将引领全国种业高质量发展。三是南繁硅谷将成为中国种业“引进来”“走出去”的最前沿，农业种质资源、技术、人才、资本等种业关键生产要素将实现有效集成与深度融合，形成具有国际影响力的种业合作交流新平台。四是南繁硅谷建设将充分利用海南自贸港政策优势，加快构建与国际通行规则相适应的高水平知识产权保护制度，种业振兴的南繁根基将会更加牢固。

“硬核”实力需要硬保障

《规划》发布实施，意味着南繁事业迎来新的发展机遇，更为海南种业的转型提升创造了良好契机。海南省农业农村厅党组书记、厅长何琼妹表示，为充分保障国家南繁事业不断取得新成效，海南省把南繁作为“陆海空”三大高新产业之一引领全省产业转型升级，出台系列支持政策，全力以赴把南繁硅谷打造成为国家种业创新的策源地，让科学家安心搞科研、企业家放心干事业。一是鼓励企业加大科研投入。制定支持种业高质量发展的若干措施，出台品种推广后补助、企业并购重组等扶持政策，最高补贴可达1000万元。支持南繁科技成果转化，对在海南开展成果转化的实体给予推广费用30%补贴。鼓励企业投资创新，按照年度研发经费增量的30%给予最高不超过100万元补助。二是强化人才支撑保障。印发支持人才发展“授权松绑”清单、自贸港全方位引进培养用好人才的若干政策措施，赋予高校、科研院所等更大用人自主权，入选“省优秀人才团队”的最高可给予3000万元资助。落实税收优惠，对每年在岛内居住超过183天的高端人才给予个人所得税部分减免。三是打造良好产业生态。强化金融服务保障，设立6亿元规模的南繁基金，重点用于支持前沿性、基础性研究。与中国农业银行签订战略合作协议，支持南繁基地建设。加大知识产权保护力度，出台自贸港知识产权保护条例，设立自贸港知识产权法院、自贸港农业植物新品种审查协作中心。提升行政审批效率，落实一站式办理、网上审批等便利措施，提高种子生产经营许可、植物新品种权保护等审批事项办理效率。四是提供无忧生活保障。海南省农业农村厅、社保（医保）中心，与29省（区市）南繁办共同推进异地医保备案，推动南繁专家医保异地结算服务。与三亚、陵水、乐东等市县重点医院签订战略合作协议，建立南繁科研人员三甲医院紧急救助工作机制。推动中国农业银行向南繁候鸟人才发行兼具储蓄、医疗挂号、机场出行等服务功能的“南繁信用卡”“南繁借记卡”等。

一颗颗优质种子的背后，是中国人牢牢端稳饭碗任的创新探索；一组组数据分析，诠释着南繁基地种业创新的“硬核”实力。南繁，扛起了国家粮食安全的重任，让广袤乡村迸发着新动能。